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住房建设和市政基础设施项目施工招聘扔作记号管理办法

发布日期:2017-11-14

 

住房建设和市政基础设施项目

施工招聘扔作记号管理办法

第1章 全部的  是

第1条 规范住房建设和市政基础设施建设招聘作记号活动,维护招聘作记号扔作记号当事人的合法权益,基础《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招聘作记号扔作记号法》其他法学、行政法令,制定这些措施。

第二篇文章 在中华人民共和国境内从事住房建设和市政基础设施项目的招聘作记号扔作记号活动,对房屋建筑和市政基础设施项目招聘扔作记号活动实施监督管理,这些措施的应用。

本办法所称房屋建筑工程,指各类房屋建筑及其贴上属设施及其配套线路、管道、设准备安装及室内外装修。

本办法所称市政基础设施项目,指城市道路、公共交通、供水、排水、气体、热功率、花园、卫生、污水地方理、垃圾地方理、控制洪水、地下公共设施及贴上属设施的土建施工、管道、设准备安装工程。

第三条 住房建设和市政基础设施项目(以下简称工程)施工合同估算价值如下:20010000元以上,或项目全部的扔资300010000元以上,必须进行扔作记号。

省份份、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当报同级人民政府批准,根据实际情况,本区域工程建设招聘作记号的具体范围和规模作记号准,但不得缩小本办法确定的施工招聘作记号范围。

第四条 国务院建设行政主管部门负责全国工程建设招聘作记号扔作记号活动的监督管理。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程招聘作记号扔作记号活动的监督管理。具体监督管理工作,可以委托工程招聘作记号扔作记号监督管理机构负责实施。

第五条 任何单位和个人不得违法、行政法令,限制或排除区域、系统外法人或其他组织参加扔作记号,施工招聘作记号扔作记号活动不得以任何方式受到非法干扰。

第六条 施工招聘作记号扔作记号活动及其当事人依法接受监督。

建设行政主管部门依法对施工招聘作记号扔作记号活动进行监督,施工招聘作记号扔作记号活动中违法行为查地方。

第二章 招聘  作记号

第七条 建筑工程招聘作记号由扔作记号人依法组织实施。招聘作记号人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在扔作记号人,不得对潜在扔作记号人实施歧视性待遇,不得对潜在扔作记号人提出过多的资格等级要求或与招聘作记号项目实际要求不符的其他要求。

第八条 建设项目扔作记号应当具准备下列条件::

()依照国家有关规定需要办理项目审批手续的,已办理审批手续;

()项目资金或资金来源已落实;

()满足施工招聘作记号需要的设计文件及其他技术资料;

()法学、法令、立法的其他条件。

第九条 施工招聘作记号分为公开招聘作记号和邀请招聘作记号。

施工招聘作记号必须依法进行,国有资本扔资或国有资本扔资的整体使用占有控制或主导地位,公开招聘作记号,但是由国家计委或各省份份、自治区、经直辖市人民政府依法批准招聘作记号的重点建设项目除外;其他项目招聘作记号。

第十条 本项目有下列情形之一:,县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准,不得进行施工招聘作记号:

()暂停或延期施工后需恢复的单位工程,承包商没有改变;

()建筑施工企业自建自用工程,施工企业资质等级符合工程要求;

()在建工程贴上加次要贴上属工程或主体贴上加层,承包商没有改变;

()法学、法令、本条例规定的其他情形。

第十一条 施工招聘作记号必须依法进行,扔作记号人自行办理施工招聘作记号,具准备编制招聘作记号文件和组织评作记号的能力:

()有专门的施工招聘作记号组织机构;

()拥有和项目规模、适合类似项目扔作记号的复杂性和经验、熟悉工程建设招聘作记号法学法令的工程技术、预算估算和工程管理专业人员。

不符合上述要求的,招聘作记号人应当委托具有相应资格的工程招聘作记号代理机构代理施工招聘作记号。

第十二条 扔作记号人自行办理施工招聘作记号,应当发布招聘作记号通知书或者招聘作记号邀请书的5几天前,向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门准备案,并提交以下材料:

()按照国家有关规定办理审批手续的批准文件;

()本办法第十一条所列条件的证明材料,专业技术人员名单、职称证书或实际资格证书及工作经验证明;

()法学、法令、立法的其他材料。

扔作记号人无条件自行进行施工招聘作记号的,建设行政主管部门应当自收到之日起接收档案材料5日内,责令扔作记号人自行停止施工招聘作记号。

第十三篇 所有的国有资本扔资或国有资本扔资都地方于控制或主导地位,建设工程招聘扔作记号必须依法进行,在有形建筑市场开展招聘扔作记号活动。

政府有关行政机关可以在有形建筑市场集中办理有关手续,依法监督。

第十四条 依法必须公开招聘作记号的建筑工程,国家和地方规定的报刊、在信息网络或其他媒体上发布招聘作记号通知书,同时,招聘作记号通知书将在中国工程建设和建筑业信息网络上发布。

招聘作记号通知书应当载明扔作记号人的名称和地址,招聘作记号项目性质、规模、获取招聘作记号文件的位置和方法。

第十五条 扔作记号人采用招聘作记号邀请书的,应该3一个以上有资质的建筑施工企业发出的扔作记号邀请书。

招聘作记号文件应当载明本办法第十四条第二款规定的事项。

第十六条 招聘作记号人可以根据招聘作记号项目的需要,扔作记号申请人资格预审,也可以委托工程招聘作记号代理机构对扔作记号人进行资格预审。资格预审招聘作记号项目,扔作记号人应在招聘作记号通知书或扔作记号邀请书中说明资格预审的条件和取得资格预审文件的方法。

资格预审文件一般应包括资格预审申请表的格式、申请人须知,扔作记号人需提供的企业资质、成就、技术设准备、拟派出项目经理和关键技术人员的财务状况和简历、性能及其他辅助材料。

第十七条 资格预审后,扔作记号人应向资格预审申请人发出资格预审通知,通知获取招聘作记号文件的时间、位置和方法,同时,初审不合格的,应当将初审结果通知申请人。

合格扔作记号人太多,扔作记号人可选择不少于一个7通过资格预审的扔作记号申请人。

第十八条 扔作记号人应根据招聘作记号项目的特点和需要,自行或委托工程招聘作记号代理机构编制招聘作记号文件。招聘作记号文件应当包括下列内容::

()扔作记号通知书,包括工程概况,招聘作记号范围,资格条件,项目资金来源或实施(包括银行出具的资金证明),分作记号,工期要求,质量作记号准,现场踏勘和答疑安排,扔作记号文件的编制、提交、修改、提款要求,扔作记号报价要求,扔作记号有效期,开作记号时间和地点,评作记号方法和作记号准等;

()招聘作记号项目技术要求及设计文件;

()工程量清单扔作记号,应提供工程量清单;

()扔作记号函格式及贴上件;

()拟签订合同的主要条款;

()扔作记号人需提交的其他资料。

第十九条 施工招聘作记号必须依法进行,扔作记号人应同时发出扔作记号文件,将招聘作记号文件报县级以上地方人民政府建设行政主管部门准备案。建设行政主管部门发现招聘作记号文件违法、立法内容,扔作记号人应被责令改正。

第二十条 招聘作记号人对已发出的招聘作记号文件作必要的澄清或者修改的,提交扔作记号文件的截止时间至少应当符合招聘作记号文件的规定15几天前,向所有扔作记号文件收件人发出书面通知,同时,报县级以上地方人民政府建设行政主管部门准备案。澄清或修改的内容是招聘作记号文件的组成部分。

第21条 招聘作记号人有作记号底的,扔作记号基础按照国家规定的工程量计算规是和招聘作记号文件规定的计价方法和要求编制,并开作记号前对其保密。招聘作记号项目只能编制一个作记号底。

第22条 扔作记号人可自行决定收取发布招聘作记号文件的工程费用。设计文件,扔作记号人可自行收取保证金。对于开作记号后将返回设计文件的人员,扔作记号人应退还保证金。

第三章 扔  作记号

第23条 施工招聘作记号扔作记号人响应施工招聘作记号、参与扔作记号竞争的建筑施工企业。

扔作记号人应具准备相应的建筑施工企业资质,在项目执行中、技术能力、项目经理资格、财务状况符合招聘作记号文件要求。

第24条 扔作记号人对招聘作记号文件有疑问,需要澄清的,应以书面形式提交给扔作记号人。

第25条 扔作记号人应按照招聘作记号文件的要求编制扔作记号文件,对招聘作记号文件提出的实质性要求和条件的响应。

招聘作记号文件允许扔作记号人提供准备选作记号书,扔作记号人可根据招聘作记号文件的要求提交准备选方案,并将相应报价作为准备选扔作记号。

第26条 招聘作记号文件应当包括下列内容:::

()扔作记号函;

()施工组织设计或施工方案;

()扔作记号报价;

()招聘作记号文件要求的其他资料。

第27条 招聘作记号人可以在招聘作记号文件中要求招聘作记号人提交扔作记号保证金。扔作记号保证金可以采用扔作记号保证金或扔作记号保证金的形式。扔作记号保证金可以用支票支付、银行汇票等,一般不超过扔作记号全部的价2%,最大值不得超过50一万元。

扔作记号人应遵守招聘作记号文件要求的方式和金额,随扔作记号文件向扔作记号人提交扔作记号保证金或扔作记号保证金。

第28条 扔作记号人应当在招聘作记号文件要求的截止时间前提交招聘作记号文件,将扔作记号文件密封至招聘作记号现场。扔作记号人收到招聘作记号文件后,应向扔作记号人颁发一份注明签署时间和收件人的证书,妥善保管招聘作记号文件。开作记号前,任何单位和个人不得开启招聘作记号文件。在扔作记号文件要求提交扔作记号文件的截止日期后送达的扔作记号文件,扔作记号文件无效,扔作记号人应拒绝接受扔作记号。

提交扔作记号文件的扔作记号人少于3个体,招聘作记号人应当依法重新招聘作记号。

第29条 在扔作记号文件要求扔作记号人提交扔作记号文件的截止时间前,可以补足、扔作记号文件的修改或撤回。补充、修改内容为招聘作记号文件的组成部分,并依照本办法第28条第一款的规定送达、签字和保管。在招聘作记号文件要求提交扔作记号文件截止时间后送达的补充或者修改内容无效。

第三十条 两个以上的建筑企业可以组成一个联合体,签署联合扔作记号协议,共同扔作记号。联合体各方应当具有承担招聘作记号项目的相应资格。同专业施工企业联合体,按资质等级较低的建筑施工企业营业执照范围承揽工程。

招聘作记号人不得强制扔作记号人组成联合体共同扔作记号,不限制扔作记号人之间的竞争。

第31条 扔作记号人不得串通扔作记号,其他扔作记号人不得被排除在公平竞争之外,损害扔作记号人或其他扔作记号人的合法权益。

扔作记号人不得与扔作记号人串通扔作记号,损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。

禁止扔作记号人为中作记号向招聘作记号人或者评作记号委员会成员行贿。

第32条 扔作记号人不得以低于企业成本的价格扔作记号,不得以他人名义或者其他欺诈手段扔作记号,骗取中作记号。

第四章 开作记号、评作记号和授作记号

第33条 开作记号应当在招聘作记号文件确定的提交扔作记号文件截止时间的同时公开进行;开作记号地点为招聘作记号文件中预先确定的地点。

第34条 开作记号由招聘作记号人主持,邀请所有扔作记号人参加。开作记号按照下列规定进行::

密封的扔作记号文件由扔作记号人或其推选的代表检查,也可以由招聘作记号人委托的公证机构进行检验和公证。确认无误,相关工作人员当众拆封,读出扔作记号人的名字、扔作记号报价及招聘作记号文件的其他主要内容。

扔作记号人在招聘作记号文件要求提交扔作记号文件截止时间前收到的所有扔作记号文件,开作记号时,应当当众拆封、读出。

应记录开作记号过程,共同申报准备查。

第35条 开作记号时,招聘作记号文件在下列情况之一,应视为无效扔作记号文件,不参加评作记号:

()未按招聘作记号文件要求密封的;

()扔作记号文件中的扔作记号函未加盖扔作记号人企业法定代表人印章的,或者企业法定代表人的委托代理人不合法、有效委托书(原稿)还有校长的印章;

()招聘作记号文件的主要内容文字模糊、不可辨认的;

()扔作记号人未按照招聘作记号文件的要求提供扔作记号担保或者扔作记号担保的;

()联合体扔作记号,扔作记号文件未贴上联合体各方共同扔作记号协议的。

第36条 招聘作记号人依法设立的评作记号委员会负责评作记号。

施工招聘作记号必须依法进行,评作记号委员会由招聘作记号人和有关技术人员组成、经济和其他领域的专家组成,成员数量为5多个单数,其中,扔作记号方、招聘作记号代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于会员全部的数的三分之二。评作记号委员会专家成员,由招聘作记号人从建设行政主管部门和其他有关政府部门确定的专家名册或者工程招聘作记号代理机构专家库有关专业的专家名单中确定。专家的确定一般采用随机抽样的方法。

与扔作记号人有利害关系的人不得进入有关项目的评作记号委员会。评作记号委员会成员名单应当保密,直至中作记号结果确定为止。

第37条 建设行政主管部门的专家名册应当有一定数量的符合法定条件的专家。省份份、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以将地区专家名册与少量专家合并,或者对专家名册进行计算机联网。

进入专家名册的专家,建设行政主管部门应当组织有关的法学和业务培训,评作记号能力、诚信公正综合评价,对不称职或违法扔作记号人及时取消评审专家资格。被取消评作记号专家资格的人员,不再进行评作记号活动。

第38条 评作记号委员会根据招聘作记号文件确定评作记号作记号准和方法,招聘作记号文件的评审和比较,评作记号结果的签署和确认;基线,应参考基础扔作记号。

第39条 评作记号委员会可以书面要求扔作记号人对扔作记号文件内容不明确的地方作出必要的澄清或者说明。扔作记号人应以书面形式澄清或解释,其澄清或说明不得超出招聘作记号文件的范围或改变招聘作记号文件的实质性内容。

第四十条 评作记号委员会已经过评审,考虑到所有扔作记号文件不符合招聘作记号文件的要求,所有扔作记号都可能被拒绝。

对依法必须进行的建筑工程招聘作记号扔作记号,一律否决,招聘作记号人应当依法重新招聘作记号。

第41条 评作记号可以采用综合评价法、评作记号后最低扔作记号报价法或法学、法令允许的其他评作记号方法。

应用综合评价法,扔作记号文件中应列明的工程质量、建设期、扔作记号报价、施工组织设计或施工方案、扔作记号人和项目经理的成就等,是否能最大限度地评价和比较招聘作记号文件中规定的要求和评价作记号准。通过评分进行评估,各种奖励不允许加分。

采用最低评作记号价法,在扔作记号文件能够满足招聘作记号文件实质性要求的扔作记号人中,最低出价者的评价,但扔作记号报价低于企业成本的除外。

第42条 评作记号委员会完成评作记号后,应该招聘作记号人提交书面评作记号报告,明确评作记号委员会对招聘作记号文件的评审和比较意见,根据招聘作记号文件规定的评作记号方法,建议不超过3排名合格的扔作记号候选人。招聘作记号人应当根据评作记号委员会提出的书面评作记号报告和推荐的候选人确定中作记号人。

国家扔资或资助的项目,招聘作记号人应当按照中作记号候选人的先后顺序确定中作记号人。中作记号候选人确定中作记号后,因不可抗力放弃中作记号或者不履行合同的,扔作记号人可以依次确定其他中作记号候选人作为扔作记号人。

招聘作记号人也可以授权评作记号委员会直接确定中作记号人。

第43条 在下列情况之一,评作记号委员会可以要求扔作记号人作出书面说明并提供有关资料:

()基线,如果扔作记号报价低于基础价格的合理范围;

()无作记号记的,扔作记号报价明显低于其他扔作记号报价,可能低于其业务成本。

评作记号委员会论证,确定扔作记号人的报价低于企业成本,不能推荐候选人或获胜者。

第44条 招聘作记号人应当确定扔作记号有效期30几天前,中作记号人被确认了。扔作记号有效期应在扔作记号文件中规定。

第45条 施工招聘作记号必须依法进行,招聘作记号人应当自确定中作记号人之日起计算15日内,向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招聘作记号扔作记号情况的书面报告。书面报告应包括以下内容:

()施工招聘扔作记号基本情况,包括施工招聘作记号范围、施工招聘作记号方式、资格审查、评作记号过程、确定中作记号人的方式和理由等。

()相关文件,包括招聘作记号通知书或招聘作记号邀请、扔作记号报名表、资格预审文件、招聘作记号文件、评作记号委员会评作记号报告(基线,应贴上上扔作记号基础)、中作记号人扔作记号文件。委托工程招聘作记号代理,贴上建设工程招聘作记号代理合同。

前款第二款所列文件、资料已经按照本办法的规定办理,无重复提交。

第46条 建设行政主管部门应当自接到报告之日起,收到书面报告5日内未将招聘作记号扔作记号活动中的违法行为告知招聘作记号人的,招聘作记号人可以向中作记号人发出中作记号通知书,将扔作记号结果通知所有未中作记号的扔作记号人。

第47条 招聘作记号人和中作记号人自中作记号通知书发出之日起计算30日内,根据招聘作记号文件和中作记号人扔作记号文件订立书面合同;招聘作记号人和中作记号人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。签订书面合同后7日内,中作记号人应当将合同送交工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门准备案。

中作记号人未与招聘作记号人订立合同的,不退还扔作记号保证金和取消扔作记号资格,给招聘作记号人造成的损失超过扔作记号保证金数额的,超额部分应予以补偿;未提交扔作记号保证金,扔作记号人的损失由扔作记号人承担。

招聘作记号人无正当理由未与招聘作记号人签订合同的,中作记号人损失,扔作记号人应支付赔偿金。

第48条 招聘作记号文件要求中作记号人提交履约担保的,中作记号人应当提交扔作记号文件。招聘作记号人还应该中作记号人提供支付工程款的担保。

第五章 处罚  是

第49条 违反《招聘作记号扔作记号法》行为,县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当遵守法学《招聘作记号扔作记号法》地方处罚规定。

第五十条 在扔作记号活动中,有《招聘作记号扔作记号法》中作记号无效规定,中作记号无效的,由县级以上地方人民政府建设行政主管部门宣布,重新组织扔作记号的命令,依法追究责任人的责任。

第51条 应该招聘作记号而不是招聘作记号,应该公开招聘作记号而不是公开招聘作记号的地方,县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正,拒绝改正,不得签发施工许可证。

第52条 没有条件自行施工招聘作记号的,扔作记号人应当自行招聘作记号,县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正,地方11一万元以下处罚款。

第53条 评作记号委员会的组成不符合法学规定、立法的,县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令招聘作记号人重新组建评作记号委员会。扔作记号人拒绝改正,不得签发施工许可证。

第54条 招聘作记号人未向建设行政主管部门提交施工招聘作记号情况的书面报告的,县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正;提交施工招聘扔作记号书面报告前,建设行政主管部门不颁发施工许可证。

第六章 贴上  是

第55条 工程建设专业分包、以招聘作记号方式分包劳务,参照这些措施执行。

第56条 招聘作记号文件或者招聘作记号文件使用两种以上文字的,一个必须是中国人;对不同文本的解释有异议的,以中文文本为准。用文字表示的数额与用数字表示的数额不一致,以大写金额为准。

第57条 涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或者利用扶贫资金开展扶贫工作、特殊情况,如需要使用农民工,不适合施工招聘作记号的工程,根据国家有关规定,不得进行施工招聘作记号。

第58条 使用国际组织或外国政府的贷款、援助资金项目施工招聘作记号,信贷方、资金提供者对招聘作记号扔作记号的具体条件和程序有不同的规定,它的规定可以适用,违反中华人民共和国社会公共利益的除外。

第59条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

第六十条 本办法自发布之日起施行。19921230日本建设部颁布《建设项目招聘扔作记号管理办法》(建设部令第数23)同时废除。